Ley 32563: gratificación y CTS CAS para trabajadores 2026

El Gobierno promulgó la ley que otorga gratificaciones y Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) a los trabajadores bajo el régimen CAS, formalizando un cambio estructural en el sistema laboral público. La medida amplía derechos laborales, pero mantiene el debate por su costo fiscal y sostenibilidad en el tiempo.

¿Qué es la Ley 32563: gratificación y CTS CAS para trabajadores?

El régimen CAS (Contrato Administrativo de Servicios) es la modalidad de contratación del Estado peruano regulada por el Decreto Legislativo 1057, que vincula a servidores públicos bajo términos distintos al régimen laboral general. Más de 300,000 trabajadores en el Perú están bajo este régimen, desempeñando funciones en distintas entidades públicas a nivel nacional, regional y local.

La Ley 32563 modifica este esquema e incorpora nuevos beneficios laborales para los trabajadores CAS. La norma comprende a servidores contratados para actividades permanentes, temporales y cargos de confianza dentro del Estado, ampliando el alcance de derechos laborales para una parte importante de la administración pública.

Durante años, el régimen CAS fue cuestionado por ofrecer condiciones laborales más limitadas frente a otros regímenes del sector público y privado, especialmente por la ausencia de gratificaciones y CTS.

Con la promulgación de la Ley 32563, los trabajadores CAS pasan a recibir dos gratificaciones anuales y Compensación por Tiempo de Servicios, marcando un cambio relevante en la equiparación progresiva de beneficios laborales dentro del Estado.

¿Cuáles son sus beneficios de la Ley 32563?

La Ley 32563, aprobada por el Congreso el 12 de marzo de 2026 y promulgada por el Ejecutivo el 23 de marzo, modifica el Decreto Legislativo 1057 e incorpora tres beneficios nuevos para los trabajadores CAS: gratificaciones, Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) y subsidio por sepelio.

Con esta modificación, los trabajadores bajo el régimen CAS pasan a recibir dos gratificaciones al año —por Fiestas Patrias y Navidad—, cada una equivalente a una remuneración mensual completa. Además, se reconoce el derecho a CTS, calculada sobre el 100% de la remuneración mensual por cada año trabajado y pagada al término del vínculo laboral.

La norma también incorpora el subsidio por sepelio, beneficio que antes no formaba parte del régimen CAS. Con ello, el Estado amplía la cobertura de derechos laborales para más de 300,000 trabajadores públicos, en medio del debate sobre el impacto fiscal y la sostenibilidad presupuestal de la medida.

Gratificación CAS: Fiestas Patrias y Navidad

Los trabajadores CAS reciben dos gratificaciones al año: una en julio (Fiestas Patrias) y otra en diciembre (Navidad), cada una equivalente a una remuneración mensual íntegra. Este beneficio fue incorporado mediante la Ley 32563 y aplica a los trabajadores comprendidos en el régimen del Decreto Legislativo 1057.

En caso el trabajador no haya laborado el semestre completo, el pago de la gratificación será proporcional a los meses efectivamente trabajados durante el periodo correspondiente. Las gratificaciones deben abonarse, como máximo, hasta el 15 de julio y el 15 de diciembre de cada año.

CTS para CAS ¿En qué consiste?

La CTS del régimen CAS equivale al 100% de la remuneración mensual por cada año de servicio y se paga al término del vínculo laboral — no en depósitos semestrales como en el sector privado. Este es uno de los principales cambios introducidos por la Ley 32563 para los trabajadores contratados bajo el Decreto Legislativo 1057.

A diferencia del régimen laboral privado, donde la CTS se deposita dos veces al año en una entidad financiera, en el caso CAS el beneficio se entrega en un solo pago cuando finaliza el contrato o la relación laboral con la entidad pública.

Subsidio por sepelio

La Ley 32563 también incorpora el derecho al subsidio por sepelio para los trabajadores CAS, beneficio que antes no estaba contemplado en este régimen. Según informó el Congreso de la República al anunciar la aprobación de la norma, la medida amplía la cobertura de beneficios sociales para los servidores públicos contratados bajo el Decreto Legislativo 1057.

¿Cuándo se paga la gratificación CAS 2026?

La gratificación de Fiestas Patrias se deposita a más tardar el 15 de julio de 2026, y la de Navidad, a más tardar el 15 de diciembre de 2026.

La Ley 32563 establece que los trabajadores CAS tienen derecho a dos gratificaciones anuales equivalentes a una remuneración mensual íntegra. Estos pagos deben realizarse dentro de los plazos establecidos por la norma y son asumidos por cada entidad pública con cargo a su presupuesto institucional.

¿Cuánto es la gratificación CAS?

La gratificación CAS equivale a una remuneración mensual completa. Por ejemplo, si un trabajador CAS percibe un sueldo de S/ 2,500 mensuales, recibirá S/ 2,500 por gratificación en julio y otros S/ 2,500 en diciembre.

Si el trabajador no laboró el semestre completo, el monto se calcula de manera proporcional a los meses efectivamente trabajados durante el periodo correspondiente.

¿Qué diferencia hay de la gratificación CAS con el sector privado?

La principal diferencia es que la gratificación CAS nace de la Ley 32563 y se aplica exclusivamente a trabajadores del Estado bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057, mientras que en el sector privado este beneficio está regulado por la Ley de Gratificaciones.

Además, en el régimen privado las gratificaciones suelen incluir una bonificación extraordinaria equivalente al aporte a EsSalud, mientras que en el régimen CAS la norma reconoce únicamente el equivalente a una remuneración mensual íntegra.

¿Cuándo se paga la CTS?

La CTS para trabajadores CAS no se deposita semestralmente como ocurre en el sector privado. Según la Ley 32563, este beneficio se paga al término del vínculo laboral entre el trabajador y la entidad pública.

Esto significa que el trabajador CAS recibe la CTS acumulada cuando finaliza su contrato, cesa en el cargo o concluye la relación laboral con el Estado.

¿Cuánto recibe de CTS el trabajador CAS?

La CTS CAS equivale al 100% de la remuneración mensual por cada año completo de servicios. Si el tiempo trabajado es menor a un año, el cálculo se realiza de manera proporcional.

Por ejemplo, un trabajador CAS con una remuneración mensual de S/ 3,000 y dos años completos de servicios recibiría S/ 6,000 por concepto de CTS al finalizar su vínculo laboral.

¿Qué diferencia hay entre la CTS CAS con el régimen privado?

La diferencia principal está en la forma de pago. En el sector privado, la CTS se deposita dos veces al año en una cuenta bancaria a nombre del trabajador, normalmente en mayo y noviembre.

En cambio, en el régimen CAS la CTS no se deposita periódicamente. La Ley 32563 establece que el beneficio se entrega en un único pago al finalizar la relación laboral con la entidad pública.

¿Qué cambia con la nueva ley para trabajadores CAS?

La norma modifica el régimen del Decreto Legislativo 1057 e incorpora beneficios similares a los del sector privado. Con su implementación, los trabajadores CAS recibirán dos gratificaciones al año —en Fiestas Patrias y Navidad—, cada una equivalente a una remuneración mensual.

Además, se reconoce el derecho a la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS), calculada sobre el 100% de la remuneración mensual por cada año trabajado y pagadera al término del vínculo laboral.

Con ello, se avanza en la equiparación progresiva de derechos frente a otros regímenes del Estado, alcanzando a más de 300,000 servidores públicos.

Impacto fiscal: el principal cuestionamiento a la norma

El aspecto más controvertido de la ley es su costo para las finanzas públicas. Distintas estimaciones sitúan el impacto anual alrededor de los S/ 3,000 millones, monto que no estaba contemplado en el presupuesto público.

Especialistas y exautoridades económicas han advertido que la medida podría presionar el déficit fiscal, al tratarse de un gasto permanente sin una fuente clara de financiamiento.

En esa línea, el Ministerio de Economía y Finanzas ha señalado que evaluará la sostenibilidad de la norma en función de su impacto en las cuentas públicas.

Promulgación y próximos pasos: lo que falta definir

Con la promulgación de la ley, el foco se traslada a su implementación. Las entidades públicas deberán financiar estos beneficios con cargo a sus propios presupuestos, lo que requerirá evaluación y opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

En ese contexto, especialistas advierten que la aplicación no sería inmediata y podría darse de forma progresiva, en función de la disponibilidad presupuestal de cada entidad.